La legge 7 agosto 1990, n. 241 è una norma di carattere generale, quindi nei settori i cui procedimenti amministrativi siano già disciplinati da norme speciali, la legge sul procedimento amministrativo non viene applicata. Il rapporto tra norma generale e norma speciale può porsi sia in termini assoluti, e quindi si applica esclusivamente la norma speciale oppure in termini relativi e, in tal caso, si applica la norma speciale, ma quando quest’ultima non sia esaustiva per taluni procedimenti si applica la legge sul procedimento amministrativo. Vediamo cosa accade per lo Stato civile.